Argentina: os ataques de Milei provocam movimentos de massa

Nas últimas semanas, abriu-se uma situação dramática nos campi universitários e escolas da Argentina. Em resposta ao corte de verbas do sistema universitário público pelo presidente Javier Milei, os estudantes votaram pela ocupação de campus após campus em todo o país. O movimento está ganhando apoio além dos estudantes, fornecendo um canal de transbordamento para que se expresse toda a hostilidade em relação ao governo Milei.

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Desde que assumiu o poder em dezembro passado, Milei conduziu cortes brutais em muitos setores diferentes da população. Ele minou toda uma série de direitos trabalhistas e democráticos básicos, como o direito à greve, e empurrou muitas pessoas da classe trabalhadora, da classe média e desempregadas para a pobreza. Qualquer despesa pública que beneficie a classe trabalhadora e os pobres é sacrificada sem pensar duas vezes no altar sagrado dos orçamentos equilibrados.

No ano passado, houve vários episódios de intensa luta contra o governo, mas nenhum deles teve tal difusão nacional ou reverberou tão fortemente na sociedade quanto a luta atual para defender a universidade pública.

No Congresso, houve protestos intensos contra o DNU de Milei (decreto executivo de “necessidade e urgência”) e seu projeto de lei geral, que delineavam sua agenda legislativa. No entanto, ambos foram aprovados graças à pressão exercida por Milei sobre os peronistas alinhados com as províncias; à hipocrisia dos membros do partido liberal União Cívica Nacional, que denunciaram Milei enquanto votavam em seus projetos; e à brutal repressão nas ruas do lado de fora do congresso.

Nos meses anteriores, os aposentados foram particularmente atingidos. Milei reduziu as pensões para 244.320 pesos ao mês (cerca de US$ 200), o que está abaixo dos níveis de subsistência. Isso significa que alguns aposentados estão limitados a comer uma refeição por dia ou são forçados a escolher entre comer, aquecer suas casas ou comprar medicamentos essenciais. Em resposta, houve manifestações de aposentados. Essas pessoas corajosas tiveram que enfrentar cassetetes policiais e gás lacrimogêneo, com cada cápsula de gás lacrimogêneo custando mais do que um mês de pensão. No entanto, esse movimento não conseguiu se expandir para camadas mais amplas.

Trabalhadores do serviço público e de empresas públicas têm sofrido ataques constantes e demissões em massa periódicas. A Aerolíneas Argentinas, a companhia aérea nacional, é um dos principais alvos dos libertários para privatização ou fechamento, e os trabalhadores da companhia aérea estão revidando com uma série de greves em andamento.

Certos setores do trabalho organizado têm conseguido de resistir a uma situação cada vez mais precária no setor privado por meio de ações militantes de luta de classes. Por exemplo, os trabalhadores do processamento de grãos e óleo vegetal lançaram recentemente uma greve militante, alarmando o governo. Eles são um setor pequeno, mas importante, nos portos de embarque do Rio Paraná, essencial para o importantíssimo complexo agroexportador da Argentina.

Apesar destes fatos, a classe trabalhadora ainda não se moveu decisivamente para o cenário para dar um fim aos ataques de Milei ao seu padrão de vida. As lutas que eclodiram permaneceram principalmente isoladas e tiveram um caráter puramente defensivo.

Desde que conseguiu superar cada uma das ondas de protesto contra a austeridade e os cortes, enquanto estabilizava temporariamente os indicadores macroeconômicos, Milei ficou confiante. A inflação foi reduzida como resultado de uma contração brutal dos gastos das famílias e o índice de risco do país melhorou do ponto de vista dos investidores. Além disso, a vitória de Trump pode sinalizar um aumento nos fundos do FMI no próximo ano, que a Argentina usaria para pagar os grandes vencimentos da dívida que se aproximam em 2025. Apesar dos cortes brutais em seu poder de compra e da recessão desencadeada por suas políticas, um certo setor da classe trabalhadora ainda vê Milei favoravelmente, desesperados por uma mudança após anos de precariedade econômica sob os dois últimos governos de Alberto Fernandez e Cristina Kirchner e Mauricio Macri.

O que impede, por enquanto, as camadas avançadas da classe trabalhadora de se afirmarem politicamente contra Milei é a crise na liderança da classe trabalhadora. Por um lado, os líderes políticos peronistas abafam qualquer luta extraparlamentar. Em troca, insistem que só se pode lutar contra Milei nas eleições legislativas de 2025 e presidenciais de 2027. Isso desorienta e desmobiliza as massas e garante a governabilidade contínua do sistema capitalista, por enquanto.

Por outro lado, os líderes das federações trabalhistas estão preocupados apenas em negociar com Milei para manterem suas posições privilegiadas na sociedade. Nesse sentido, eles convocam marchas isoladas apenas quando veem que é do seu interesse e sufocam quaisquer outras iniciativas.

A universidade pública: uma história de luta

Foi nessa situação mais ampla que irrompeu o movimento estudantil. É um movimento que produziu um impacto nacional, muito maior do que as lutas anteriores contra Milei, e que toca em uma questão com a qual a grande maioria dos argentinos, mesmo de todas as classes sociais, simpatiza. As universidades públicas nacionais da Argentina têm uma reputação muito boa, um alto nível acadêmico e são frequentadas por filhos da classe trabalhadora e da burguesia, não apenas da Argentina, mas de toda a América Latina.

As características fundamentais das universidades públicas da Argentina derivam do grande movimento de reforma universitária de 1918, que eclodiu em Córdoba, cuja universidade tinha as condições mais atrasadas possíveis e cujas autoridades eram mais resistentes à mudança. Então, espalhou-se para o resto do país e reverberou por todo o continente. Esse movimento de reforma do sistema universitário, liderado por estudantes radicalizados logo após a Revolução Russa de 1917, quebrou a dominação clerical e oligárquica secular das universidades originalmente criadas por padres jesuítas como escolas de seminários.

No início do século XX, as universidades ainda eram administradas de forma completamente autoritária por autoridades principalmente religiosas, que ensinavam um currículo desatualizado e não científico, e preparavam os filhos da classe dominante para a vida nas profissões ou na política.

As conquistas mais importantes do movimento de reforma foram a autonomia universitária, o governo compartilhado e a extensão e maior acessibilidade do sistema universitário. Autonomia e o governo compartilhado significavam o direito da comunidade universitária de eleger sua própria liderança com base nos votos dos professores, alunos e graduados, livre de interferência do Estado. O sistema de “ensino livre” quebrou a autoridade anteriormente ilimitada e arbitrária dos professores. Agora, eles estavam sujeitos a eleições periódicas abertas e competitivas, enquanto programas paralelos de estudo eram introduzidos, permitindo que os alunos escolhessem com quem estudariam e a orientação de seus cursos.

Os reformadores também exigiam a extensão do sistema universitário, a fim de torná-lo acessível aos alunos em todo o país, não apenas nas capitais das províncias mais importantes. Isso se combinou com a ajuda aos alunos e uma orientação para os problemas locais e sociais enfrentados pela população. O resultado foi uma reforma profundamente democrática do sistema universitário.

Em 1949, sob o governo de Perón, a educação gratuita, outra demanda dos reformadores de 1918, foi finalmente conquistada. Isso levou a uma entrada em massa de estudantes da classe trabalhadora nas universidades, o que aumentou em muitas vezes o tamanho do corpo estudantil.

Essas conquistas não foram voluntariamente concedidas pela classe dominante; pelo contrário, foram conquistadas por meio de uma luta amarga. Isso incluiu a ocupação e a administração da Universidade Nacional de Córdoba pelos estudantes em 1918, enfrentando a repressão do exército e os violentos ataques das tropas de choque católicas reacionárias.

Hipólito Yrigoyen, presidente da União Cívica Radical na época, inicialmente apoiou as reformas. Antes do fim do ano, no entanto, ele enviaria o exército para desalojar os estudantes da faculdade e acusaria 83 deles de sedição.

Essas conquistas na qualidade e acessibilidade da educação pública são uma vitória histórica para a classe trabalhadora. No entanto, enquanto a universidade existir sob o capitalismo e a alocação de investimentos for determinada pela necessidade de manter a lucratividade dos capitalistas, essas conquistas sempre estarão sob ataque. Isso força os estudantes, professores e trabalhadores universitários a uma posição defensiva eterna, tentando salvar essas conquistas. Nas universidades públicas, a burguesia não vê um direito social, mas uma custosa linha do orçamento nacional a ser reduzida. Na educação privada, eles veem um meio de lucro.

Durante a última ditadura civil-militar de 1976-82, as universidades públicas foram alvo de um ataque extremamente brutal. A ditadura minou sistematicamente o sistema de educação pública ao direcionar a pesquisa o máximo possível para instituições alternativas e universidades privadas e ao demitir um grande número de professores.

O golpe militar de 24 de março de 1976 veio na esteira de anos de luta de classes acirrada na Argentina nas décadas de 1960 e 70. Isso incluiu eventos como o Cordobazo de 1969, onde trabalhadores organizados se uniram aos estudantes em uma tomada insurrecional de Córdoba, a terceira maior cidade do país.

Os generais, bem cientes do potencial de um movimento estudantil nessas condições e do perigo que isso representava para eles, aplicaram repressão física especial contra a comunidade educacional. Livros foram queimados, e faculdades inteiras ou mesmo universidades foram fechadas se fossem consideradas muito subversivas. Estudantes e professores compunham um quinto das 30 mil pessoas desaparecidas pela ditadura, sendo sequestradas, torturadas e mortas sem que suas famílias soubessem de seus destinos. Tudo isso foi desencadeado pelo crime de participação em centros estudantis, sindicatos ou organização política, com pessoas consideradas culpadas simplesmente pelo mero ato de terem se associado.

Os últimos 40 anos, no entanto, mostraram que os ataques ao sistema de educação pública não se limitaram apenas aos períodos de ditadura. Carlos Menem, o presidente peronista dos anos 1990, atacou primeiro a educação primária e secundária com a Lei de Transferência Educacional e a Lei Federal de Educação. Isso provocou um corte de verbas para as escolas públicas, reduzindo assim os salários dos professores e piorando a qualidade da educação. Sua Lei de Educação Superior (LES) de 1995, ainda em vigor, mercantilizou a educação, considerando-a um “serviço”, a ser avaliado de acordo com sua conformidade às necessidades dos empregadores capitalistas; abriu parcerias privadas na educação e pesquisa universitárias; minou o princípio da autonomia universitária por meio da criação do CoNEAU, um órgão não universitário com o poder de aprovar ou desqualificar cursos universitários; e estabeleceu taxas de matrícula para programas de pós-graduação, que então se tornaram cada vez mais comuns e necessárias à medida que os cursos de graduação se debilitavam e seu conteúdo mudava para o nível de mestrado e doutorado.

Durante os três mandatos combinados de Nestor e Cristina Kirchner, embora o financiamento universitário tenha aumentado e novas universidades tenham sido criadas, o LES nunca foi derrogado ou alterado, deixando intacta a base legal para a comercialização da educação. Orçamentos mais altos, pagos em tempos de expansão econômica, obviamente não são proteção para o futuro das universidades. De fato, cada governo subsequente cortou orçamentos continuamente à medida que a crise do capitalismo argentino se aprofundava na última década.

A presidência de Mauricio Macri foi caracterizada por sua subserviência ao FMI. Ele procurou implementar suas políticas e pagar a dívida (sempre crescente) a todo custo. Para as universidades públicas, isso significou um corte brutal no orçamento, a ameaça de trazer de volta as mensalidades e a sugestão de que as universidades dependessem de “outras fontes” de financiamento além do estado, o que significa dependência do capital privado. Em 2018, isso levou a uma crise massiva em sua presidência devido à escala dos protestos e ocupações de faculdades que ele havia provocado.

Os ataques de Milei

O que está claro é que o capitalismo (seja na forma de uma ditadura ou de uma democracia) não dá espaço para um crescimento seguro e constante do que foi conquistado, como os reformistas prometem. Em vez disso, essas conquistas são constantemente perdidas, à medida que os capitalistas procuram fazer a classe trabalhadora pagar pela crise.

A partir disso, podemos ver que os ataques de Milei não são nada novos ou únicos. Por trás de seu estilo pessoal pseudo-rebelde, Milei é um representante servil da grande burguesia argentina e do imperialismo. Ao desfinanciar a educação pública, ele está fielmente realizando seus interesses de curto prazo.

O orçamento universitário que Milei definiu para 2024 é, na verdade, o mesmo de 2023. Isso, apesar de a inflação ter disparado nesse período. Em abril, os efeitos já estavam sendo sentidos quando muitas faculdades, incluindo a faculdade de medicina da Universidade de Buenos Aires (UBA), literalmente tiveram que desligar as luzes e cortar o gás (embora muitas classes continuassem no escuro) devido ao aperto entre o orçamento reduzido e o enorme aumento nas taxas dos serviços públicos. Milei teve que conceder uma pequena quantia operacional para evitar o escândalo que se seguiria se as universidades fossem forçadas a fechar completamente na metade do ano.

Neste contexto, uma primeira “marcha universitária federal” foi convocada pelos vários sindicatos que representam os trabalhadores universitários, visando pressionar Milei em suas negociações por um aumento no financiamento. Isso incluiu a Federação Universitária Argentina (FUA), representando os centros estudantis, e o Conselho Interuniversitário Nacional (CIN), representando as autoridades universitárias. A resposta a este chamado foi enorme, com grandes multidões se reunindo em todas as principais cidades do país, totalizando mais de um milhão de pessoas. Incluídos nas marchas, não estavam apenas estudantes e trabalhadores da educação. Em vez disso, a maioria da multidão era composta por pessoas não vinculadas a nenhuma organização ou bloco sindical. Eram simplesmente trabalhadores que apareceram para defender a valorizada universidade pública.

Isso foi um reflexo do estado de ânimo das massas. Já em abril havia um claro desejo de lutar. As pessoas estavam apenas esperando pela iniciativa e liderança dos chamados líderes das grandes organizações da classe trabalhadora. Infelizmente, os burocratas sindicais peronistas chamaram os batalhões pesados ​​da classe trabalhadora para o cenário apenas algumas vezes e, quando o fazem, sempre é para ações limitadas, sem nenhum plano de continuidade. Em vez disso, eles estão focados em manter as massas quietas em casa, para não interferir em suas negociações com a nova administração.

Em termos reais, os orçamentos universitários foram cortados em 30% em 2024 em comparação a 2023. Isso implica em medidas de austeridade massivas dentro da universidade, incluindo a redução dos salários dos professores e funcionários não docentes abaixo da linha da pobreza. Essa situação insustentável levou a outra onda de reação da universidade no segundo semestre do ano.

Em setembro, deputados da oposição no congresso apresentaram um projeto de lei estipulando um aumento (modesto) no financiamento para a educação. Isso não foi feito devido à preocupação genuína com as universidades. Na verdade, foi uma tentativa de evitar um transbordamento da raiva pública enquanto se posicionavam oportunisticamente como resistentes a Milei. O projeto de lei foi aprovado na câmara dos deputados e no senado.

Se Milei tivesse aceitado essa imposição, isso poderia ter sido o suficiente para conter outra explosão na luta. No entanto, ele bravateou que o projeto de lei “não prevê os recursos a serem usados ​​para seu financiamento… e afeta tangivelmente os objetivos da política econômica definidos pelo Governo Nacional”. Em outras palavras, ele queria manter um orçamento equilibrado apesar do custo social e, portanto, prometeu vetar o projeto de lei.

O veto veio em 2 de outubro, na mesma noite, depois de uma segunda marcha massiva contra seu veto e em defesa da universidade. Em antecipação à marcha e provável veto do projeto de lei, os estudantes de alguns dos campi universitários mais politicamente ativos (incluindo a Faculdade de Filosofia e Artes da UBA e a Faculdade de Ciências Sociais) votaram pela ocupação de suas faculdades. Isso marcou o início da atual onda de luta.

Esse punhado de ocupações de faculdades persistiu até que, uma semana depois, o estopim foi aceso, transformando essa luta isolada em um movimento nacional de proporções históricas. A faísca que acendeu esse estopim foi a confirmação do veto pela câmara dos deputados depois que a oposição não conseguiu reunir os dois terços dos votos necessários para anulá-lo. Enquanto o governo celebrava sua vitória de Pirro no Congresso, a onda de ocupações se espalhou espontaneamente de faculdade a faculdade até que mais de 100 faculdades. Escolas de norte a sul do país também foram ocupadas em protesto.

É importante destacar o método dessas ocupações. Elas não foram convocadas pelos sindicatos ou centros estudantis, mas por assembleias autoconvocadas de estudantes. Este é um método de organização da luta da classe trabalhadora em ascensão durante a presidência de Milei e mesmo antes dela. Ele surge à medida que trabalhadores de base em vários setores enfrentam a passividade da burocracia trabalhista ante a necessidade de resolver seus problemas urgentes de salários e condições de trabalho.

No último mês, os estudantes nessas assembleias votaram por ocupar e retirar das autoridades a administração de suas faculdades. Eles realizaram aulas abertas e públicas em ruas bloqueadas como uma medida de protesto, mostrando que são os professores e alunos que fazem as universidades funcionarem.

A atitude dos sindicatos e das autoridades universitárias por meio do CIN em relação às ocupações foi inicialmente de aceitação passiva. Eles desconfiam de um movimento que está fora de seu controle, mas sua estratégia foi a de tentar usá-lo em suas negociações com o governo. No entanto, manter a luta atrás das portas fechadas das câmaras de negociação e no parlamento, o teatro natural de operação para esses tipos, é um beco sem saída para a mobilização massiva da comunidade universitária, que é a única maneira de ganhar concessões do governo.

A preocupação do governo ficou evidente em algumas das declarações que emitiram. A ministra da segurança, a arqui-reacionária Patricia Bullrich, declarou na TV que os estudantes nas ocupações tinham coquetéis molotov, uma provocação que prenuncia a repressão, se o governo achar necessário. Outro membro do gabinete de Milei teria dito que “os trotskos [trotskistas] querem nos derrubar”. Essas declarações revelam em parte a falta de compreensão do governo sobre a situação, já que o movimento envolve camadas muito mais amplas do que apenas os trotskistas, mas também refletem uma certa preocupação com a situação.

A popularidade de Milei vem caindo há algum tempo e isso piorou ainda mais dada a sua posição sobre as universidades. Por exemplo, ele recentemente se esforçou para encher o modesto anfiteatro do Parque Lezama para o lançamento nacional de seu partido. Além disso, os índices de audiência de TV, as mais confiáveis ​​das pesquisas, caem consistentemente quando ele aparece para falar no horário nobre. Pessoas comuns estão simplesmente cansadas de ouvi-lo falar.

Depois de perceber que desfinanciar universidades públicas é uma posição politicamente perdedora, Milei estava ansioso para mudar as balizas. Nas semanas anteriores, ele insistiu que “nunca quis privatizar” e “nunca considerou aplicar uma taxa de matrícula”, e que só quer auditar as finanças das universidades. Na verdade, as finanças das universidades já são revisadas pelo gabinete do Auditor Geral, que responde ao congresso. Milei quer que as auditorias sejam realizadas por um gabinete diretamente responsável ante o poder executivo.

Que caminho seguir?

Enquanto um movimento estudantil mais limitado do que o atual pôs o governo de Macri contra as cordas, Milei construiu sua presidência com provocações e não recuará devido a um escândalo. Seu plano no momento parece ser não fazer nada: nem provocar uma escalada enviando a repressão policial, nem fazer concessões para o orçamento de 2025. Ele espera que o movimento perca força quando as férias de verão chegarem no final de dezembro.

Para que o movimento não se desintegre, os estudantes devem tomar medidas para fazê-lo avançar política e organizacionalmente. Um primeiro passo foi uma série de assembleias interfaculdades, que ocorreram em todo o país. A assembleia em Buenos Aires, no final de outubro, resolveu convocar uma terceira marcha universitária para quarta-feira, 12 de novembro. No entanto, esse chamado independente para uma marcha foi um passo longe demais para a burocracia sindical, que conscientemente agiu para dividir o movimento, convocando uma greve na sexta-feira seguinte. Autoridades estudantis peronistas e radicais também participaram da sabotagem ativa, votando nas assembleias contra a participação na marcha.

O resultado disso foi que a terceira marcha universitária foi pequena, com a presença apenas de ativistas de partidos de esquerda e sem participação das massas. A greve na sexta-feira foi rotineira, sem nenhuma manifestação centralizada convocada. Ambas as ações separadas quase não tiveram impacto político algum, mas a mensagem da burocracia sindical foi clara: o movimento deve estar sob seu controle ou não haverá movimento algum.

Assembleias autoconvocadas podem ser uma ferramenta para superar a traiçoeira burocracia sindical, mas apenas quando as massas da classe trabalhadora se mobilizam e participam ativamente, não quando são apenas espaços de manobra para camadas de ativistas.

Crucialmente, essas assembleias devem ser espaços de debate político, onde um programa claro possa ser definido, o que fortalecerá o movimento. Elas não devem se tornar um espaço para conflitos sectários, como, por exemplo, sobre quem pode colocar suas bandeiras na frente da marcha.

Os estudantes devem deixar claro que não estão lutando apenas por um orçamento maior para si. Sob o capitalismo, um orçamento maior para a universidade pode significar cortes e austeridade para outros setores. O que é dado com uma mão é retirado com a outra pelo Estado burguês. Milei se baseou nessa ideia e apresentou a universidade pública gratuita como uma esmola para os ricos. No entanto, essa alegação é refutada pela composição do corpo estudantil. Uma grande parte dos estudantes é da primeira geração de famílias da classe trabalhadora a acessar o ensino superior, compondo até três quartos do corpo estudantil das universidades em bairros da classe trabalhadora dos subúrbios de Buenos Aires.

Em todos os lugares, os estudantes estão enfrentando os mesmos problemas que o capitalismo produz para o restante da classe trabalhadora: salários de pobreza, moradia inacessível, aumento de preços e fome. A solução para esses problemas é a mesma necessária para criar as condições em que a educação não seja prejudicada pelo corte e pela comercialização. O capitalismo deve ser derrubado, permitindo-nos construir uma sociedade onde a riqueza seja controlada e planejada racionalmente pela sociedade como um todo. Por meio de uma revolução operária, as condições para a construção de uma universidade verdadeiramente livre estarão ao nosso alcance.

Com um senso de objetivos comuns, estudantes e trabalhadores da educação devem desenvolver um programa para alcançar outras seções da classe trabalhadora, para unir os protestos estudantis aos dos trabalhadores, que tem o poder de parar a produção e colocar Milei e os capitalistas de joelhos.

Os camaradas da ICR na Argentina proporão uma frente em defesa da educação pública, gratuita e laica, como um espaço para debater e unir aqueles que estão determinados a levar a luta pela educação até sua conclusão necessária – a luta pelo comunismo.